自由贸易协定带来诸多益处
Ric Wells
2005年4月，澳大利亚总理约翰·霍华德 (John Howard)与中国总理温家宝同意启动自由贸易协定(FTA)谈判，从而将双方蓬勃发展的经济关系又向前推进了一步。
此前，两国政府联合进行了一项可行性研究，相关的独立研究也同时展开，这些研究的结果均显示，一份全面的自由贸易协定将为两国带来巨大利益。
独立建模显示，如果从2006年起中国与澳大利亚全面实施自由贸易协定，在未来10年里，中国的国内生产总值比未实行自由贸易协定时将增加640亿美元，而澳大利亚将增加180亿美元。
该研究还表明：到2015年，自由贸易协定将为中澳双边贸易总额带来50亿美元的增长，双边投资总额约增加10亿美元。
毋庸置疑，签署一份全面、高质量的自由贸易协定将为两国创造诸多机遇。
协定所带来的利益包括各产业部门的贸易和投资流量增长、经济增长速度加 快、就业机会增多、收入水平提升及生活水平得到改善。
为何选择澳大利亚？
中澳经济具有很强的互补性。 澳大利亚拥有中国推动经济快速发展所需的资源、管理经验和先进技术。澳大利亚的主要资源包括矿产、能源、食品、纤维制品、教育和一系列其它服务。
澳大利亚已做好充分准备迎接由中国快速发展的经济和巨大的市场带来的贸易机遇。
中国已成为澳大利亚第二大货物贸易伙伴，澳大利亚则是中国第十一大货物贸易伙伴。2004年，澳中双向货物贸易价值达到213亿美元。
尽管与中国相比，有着2000万人口的澳大利亚似乎很小，但澳大利亚是个充满活力的国家，其经济实力远远强于其人口规模所显示的实力。
根据当前市场外汇汇率，澳大利亚是世界第十三大经济体，连续四年被评为全球最具弹性的经济体，并在全球竞争力排行榜上排名第十。
在过去七年里，澳大利亚国内生产总值年平均增长率为3.7%，是世界上经济增长速度最快的发达国家。
澳大利亚谙熟贸易谈判
自2001年加入世贸组织 (WTO) 后，中国的贸易关系正日趋多样化，十分注重双边和地区贸易协定，并以此作为帮助本国企业获得关键市场优惠准入条件的一种务实而有效的做法。
澳大利亚在自由贸易协定方面已获得十分丰富的专业知识，中国可以从中获益。澳大利亚已与美国、新加坡、泰国和新西兰签署协议，与马来西亚、东盟和阿联酋等国的谈判也在进行当中。
达成自由贸易协定后，中国能在澳大利 亚市场进行战略布局，并力图赢得澳大利亚给予其它国家的贸易优惠，从而在澳大利亚市场保持其极具竞争力的地位。
澳大利亚与其它国家达成的自由贸易协定十分全面，覆盖了货物和服务贸易、投资、及标准认可及关税合作和知识产权保护等非关税领域。
澳大利亚的自由贸易协定具有很高的质量，并与最佳实践相结合。每份具体协定都反映出某种贸易关系的独特性质。
中澳自由贸易协定将成为中国同主要发达国家之间签署的第一份此类协定。谈判将为中国带来一个得以在试验的基础上实现贸易自由化的机遇，而与之合作的又是一个经济足够强大，发展水平极高的大国。从而既能推动中国进一步发展，又不会对其本土的产业发展构成威胁。
对农业不构成威胁
基于进口将削弱本国农作物的优势，破坏国内产业发展的忧虑，农业的放开通常是贸易协定中一个颇具争议的问题。显而易见，这种情况不会发生在中澳自由贸易协定中。
虽然澳大利亚农民的生产效率和生产力水平均很高，但他们的产量只是中国的十分之一，而澳大利亚本国的气候和地理因素也制约了其农业的进一步扩大。
与中国自身的产量相比，中国从澳大利亚进口的农产品数量很小，并倾向于弥补局部市场的供应不足和填补利基市场，并不直接参与市场竞争。
例如，中国乳业无法满足其消费者对乳制品快速增长的需求，澳大利亚目前正协助弥补这一缺口。但是澳大利亚的牛奶、黄油、干酪和酸乳还需供应其它重要市场，因而绝不可能完全满足中国的需求。
中澳两国已展开合作，以便提升中国在乳制品行业、园艺、牛肉、羊毛、渔业和林业方面的产能。
澳大利亚也在农业储存、运输和处理设施等方面对中国给予支持。
澳中农业强大的互补性也能抵消自由贸易协定对中国农业造成的任何持久性破坏。
例如，中国是全球最大的澳大利亚羊毛进口国，澳大利亚是最大的对华羊毛出口国。
甚至在竞争更为直接的园艺产业，两国产品的反季节性也为彼此提供了更为广阔的贸易空间。
作为2001年入世承诺的一部分，中国同意分阶段逐步开放关键的农业市场。目前中国已基本兑现这一承诺，而改革并未对中国农业造成严重的不利影响。
随着中国城市化进程的日趋深入，虽然已经实施了相关开放措施，但农业生产模式仍在不断发生变化。实际上，中国经济发展的一个关键推动力在于大量劳动力从生产力低下的农业向生产力水平更高的制造业转移。
中国履行开放关键农业市场的入世承诺已使农业生产效率得到提升，原因在于资源已向那些具有相对优势的领域转移。例如，中国已成为一个令人瞩目的劳动力密集型园艺产品出口国。
可靠的资源供给
澳大利亚是矿石和能源的可靠供应国，为中国庞大的建设项目提供不可或缺的资源支持。
随着城市化的快速推进，在水泥、铜、铁矿石、锌和铝等工业品方面，中国已成为全球最大消费国。
澳大利亚是中国进口氧化铝、煤炭和锰矿石最大的海外供应国。随着中国成为全球最大钢铁生产国，其对澳大利亚铁矿石、镍、铜和铝的需求也在上涨。
中国目前是世界第二大能源消费国。澳大利亚将帮助中国满足其能源需求，价值180亿美元的广东液化天然气项目将于2006年开始运行。
然而中国对锌、煤和铝等澳大利亚进口产品实施的关税实际上是对其制造业引入资源进行征税，同时也是对中国制造商的一种处罚。
中国放松对外国投资的限制将为其采矿和能源产业带来新的发展。60%的采矿软件是由澳大利亚开发的，澳大利亚资源产业拥有全世界最优秀的安全记录。
澳中采矿企业的联合投资和扩大合作能使中国充分利用澳大利亚先进的采矿技术和安全性更强的操作方法。
丰富的制造业产品市场
对中国的制造业产品而言，澳大利亚是一个富饶、发展、开放的市场。
2004年，中国对澳制造品出口额达126亿美元。
澳大利亚是东亚最大的经济体，其规模约为印尼、马来西亚、泰国、新加坡和文莱经济的总和。
中国对澳主要制造品出口包括服装、纺织品和电子设备，尤其是制冷和加热设备、录音和录像机以及电信设备。
一份放开的自由贸易协定将降低澳大利亚的进口成本，从而推动中国制造业的发展并增加相关就业机会。例如，削减澳毛关税将令中国毛纺织和服装产业更具竞争力。
经济建模显示，在自由贸易协定框架下，中国将继续扩大对澳制造品的出口。
世界级服务
服务贸易是全球贸易至关重要的组成部分，预计未来其增长将超过所有其它产业。
由于服务业支撑着一个经济体的总体竞争力，中国服务业的发展对其谋求人民的全面福祉至关重要。服务业目前占中国国内生产总值的40.7%。
澳大利亚的服务企业对国内生产总值的贡献达70%，这些世界级的企业极具竞争力并十分重视出口，因而能帮助中国发展自己的服务产业。
例如，澳大利亚是亚太地区学生的第二大高等教育供应国，目前共有约8.1万名中国学生在澳学习。
澳大利亚拥有一流的金融服务业，世界经济论坛公布的《2004年全球竞争力报告》显示，澳大利亚具有全世界最健全的银行体系。
2004年4月，澳大利亚日均外汇交易量达810亿美元，超过了瑞士，成为世界第七大外汇交易中心。
澳大利亚还拥有全球第四大投资基金资产库、世界第九大股票市场和第十一大国际证券市场。
澳大利亚主要电信运营商 Telstra被评为亚太地区最佳网络运营商。该公司赢得了为2008年北京奥运会组委会策划电信事宜的合同，从而显示出其独特优势。
澳大利亚企业在全球最严格、最先进的监管体系下，按照高质量、审慎的监管规定进行运营。
澳大利亚是尖端电信、教育、银行、保险和专业服务净出口国，其中部分企业已开辟了中国市场。并表现出与中国企业合作的意愿。
尽管澳大利亚的服务企业可以向中国提供大量的服务，但根据世界标准，这些服务的规模不算庞大，不可能威胁到中国本土的服务产业。
问题之一在于中国在最低资本要求等方面设置的投资限制, 这些限制倾向于牺牲那些能与中国公司很好合作的较小企业的利益，更青睐于大型全球企业。
消除障碍，实现一体化能帮助中国企业吸收澳大利亚的技术、先进管理技巧和尖端技术，从而增强中国企业的实力，并提升中国服务业的竞争力。
现代化监管体系
中国正在对监管领域实施现代化改革，改革领域对贸易和总体竞争力均至关重要。与澳达成自由贸易协定能帮助中国在竞争政策、政府采购和知识产权等监管领域继续推进现代化进程。
随着中国企业法和商业法框架的不断发展和完善，将这些领域纳入同澳大利亚签订的自由贸易协定中，将促进中澳两国监管机构之间的对话与合作。
有效的竞争政策有助于大幅提高生产力，降低消费价格，并提高产量。
澳大利亚实施的国家竞争政策改革极大地提高了本国的出口竞争力。将这些政策纳入自由贸易协定，中国就可以从澳公认的专业技术中获得益处。
澳大利亚在通过竞争进行政府采购方面同样具有雄厚的专业技术，政府采购对贸易和经济发展均十分重要。
大多数现代自由贸易协定都包含了能帮助政府在采购中物有所值的规定。
知识产权保护不仅能鼓励创造、发明和技术改革，还能促进外国投资和各国之间的技术转让。
中国经济的发展意味着有效的知识产权保护对其本土企业家来说越来越重要。
结论
启动自由贸易协定谈判的决定标志着中澳两国迅速发展的关系又向前迈进了一大步。
澳中两国是天然的经济伙伴，双方都预期从一个高质量的协定中获得切实的利益。这将是一个双赢的协定。
对中国产品而言，澳大利亚是一个富裕、成熟和开放的市场。澳大利亚企业有能力帮助中国应对发展带来的挑战，甚至连澳大利亚的出口也在帮助中国加强经济实力。
澳大利亚副总理兼贸易部长马克·维尔 (Mark Vaile) 近期表示：虽然中国发生了翻天覆地的变化，但中国的改革模式继续是一种渐进式的增量改革。
澳大利亚对此表示以理解和尊重。
毫无疑问，谈判不会一帆风顺。但两国的谈判代表一定能从维尔先生的一句座右铭中汲取勇气，即“天佑勇者”。
